核心提示：纲要提出将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能，以信息化驱动现代化，加快建设网络强国。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家信息化发展战略纲要》（简称《纲要》），提出将信息化贯穿我国现代化进程始终，加快释放信息化发展的巨大潜能，以信息化驱动现代化，加快建设网络强国。
对此，国家互联网信息办公室副主任庄荣文昨天在国新办新闻发布会上表示，《纲要》将是规范和指导未来十年国家信息化发展的纲领性文件。
“三步走”建设网络强国
当今世界，信息技术创新日新月异，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起。全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段。谁在信息化上占据制高点，谁就能够掌握先机、赢得优势、赢得安全、赢得未来。
对此，《纲要》提出了“三步走”建设网络强国的战略目标。
第一步，到2020年，核心关键技术部分领域达到国际先进水平，信息产业国际竞争力大幅提升，信息化成为驱动现代化建设的先导力量。
第二步，到2025年，建成国际领先的移动通信网络，根本改变核心关键技术受制于人的局面，实现技术先进、产业发达、应用领先、网络安全坚不可摧的战略目标，涌现一批具有强大国际竞争力的大型跨国网信企业。
第三步，到本世纪中叶，信息化全面支撑富强民主文明和谐的社会主义现代化国家建设，网络强国地位日益巩固，在引领全球信息化发展方面有更大作为。
“这为国家信息化发展划定了路线图。”业内专家解读说。
电子政务或率先突破
政府和公共服务部门掌握着大量的数据资源，是最大的信息数据生产、收集、使用和发布单位。对此，《纲要》明确提出要深化电子政务工作。
发改委秘书长李朴民介绍，从目前的情况来看，政务数据的价值还没有得到充分的发挥，但政府已经给予了高度的关注和重视，将从三个方面加快推进电子政务工作。
首先是加强数据资源的管理，优先开放相关领域数据。加快建立政府数据资源目录清单，要在摸清政府数据家底的基础上，按照“增量先行”的方式，加强对各部门数据的统筹管理，在国家层面进行统筹管理；推动制定政府数据开放计划，建立安全责任机制，落实部门数据开放和维护责任，明确各部门数据开放的时间节点和路线图。
“优先推进与民生保障服务相关的数据向社会开放，具体包括信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化和教育等。”李朴民说。
其次是建立健全相关法规制度，实现最大程度的数据开放。
李朴民说，要抓紧修订完善政府信息公开条例，促进政府数据在风险可控的原则下尽可能开放，明晰数据开放的权利和义务，界定数据开放的范围和责任。充分发挥促进大数据发展部际联席会议制度的作用，加强对政府信息化项目的后评价和项目审查，强化对数据资源建设以及数据共享开放、数据质量和安全的审计监督。
第三是建立政府数据开放平台的标准体系，实现统一开放。
李朴民说，我国将在2018年以前建成政府数据统一开放门户，实现面向社会的政府数据资源一站式开放服务。同时，尽快建立政府数据采集质量保障和安全管理标准，加强政府数据开放的标准化，以方便社会各方面利用。
亮点解读：网络扶贫让农民有获得感
7月27日下午，国家信息中心信息化研究部主任张新红、工业和信息化部国际经济技术合作中心主任龚晓峰接受包括澎湃新闻记者在内的媒体记者采访，阐释《纲要》的亮点。
此次发布的《纲要》是根据新形势对《2006－2020年国家信息化发展战略》的调整和发展，是规范和指导未来10年国家信息化发展的纲领性文件，是国家战略体系的重要组成部分，是信息化领域规划、政策制定的重要依据。
龚晓峰认为，《纲要》有三个亮点。第一个亮点是围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。
龚晓峰认为，十八大报告提出要在2020年“全面建成小康社会”，围绕2020年这个时间节点，《纲要》中有个词值得注意：网络扶贫。
对于网络扶贫，龚晓峰解释，目前中国还有五千多万的贫困人口，这些人在信息化时代不能落后，国内的数字鸿沟不能太大。要给这些贫困人口进行能力建设、基础设施建设，比如说“村村通”，过去是发展广播、建高速公路，现在则是信息化时代，要修信息高速公路。
“在工业时代，农民的理想是——楼上楼下，电灯电话；在信息时代，农民的理想是——屋里屋外，接入宽带。”龚晓峰表示，这是网络扶贫最精彩的一点，让农民享受到信息化的好处，有实实在在的获得感。
龚晓峰认为，《纲要》呈现的第二个亮点是跟国家治理的现代化相结合。他指出，网络不是法外之地，也要依法治网。市场经济的法治前提不能丢掉，网络经济、信息经济也一样。
龚晓峰还提出，《纲要》的第三个亮点是跟中国经济的新常态紧密结合，信息化发展要起到支撑和引领的两方面作用。
他举例称，新出台的《纲要》分为六个部分，其中，第三部分是信息化本身的能力建设，第四部分是讲经济社会信息化的能力。这两部分说明，信息化的自身能力很重要，它可以支撑社会经济发展。
至于如何支撑，龚晓峰认为，要结合中国国情，整合官产学研用的各种资源，找到适合的模式来支撑。“个体的信息化发展程度是不一样的，一定要因地制宜，要根据多层次的需求来优化有效供给、细化有效需求，才能找到经济的合理均衡点。优化供给就是提高我们的能力，使信息产品向中高端迈进，才能解决受制于人的问题。”
信息化将如何影响你我生活？
信息化发展对老百姓生活将产生哪些影响?有哪些实惠?记者为此梳理解读出8个民生看点。
【看点1】广泛覆盖:分类推进农村网络覆盖
《纲要》:科学灵活选择接入技术,分类推进农村网络覆盖。发达地区优先推进光纤到村。边远地区、林牧区、海岛等区域根据条件采用移动蜂窝、卫星通信等多种方式实现覆盖。
解读:据工信部和财政部联合下发通知显示,全国将在2020年实现98%行政村通宽带、农村宽带接入能力超过12Mbps等“宽带中国”战略目标。
【看点2】政务便民:推进“互联网+政务服务”,完善“一号申请、一窗受理、一网通办”服务模式
《纲要》:持续深化电子政务应用,着力解决信息碎片化、应用条块化、服务割裂化等问题,以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。
解读:国家发展和改革委员会秘书长李朴民指出,开展“互联网+”政务服务,构建一体化公共服务体系是推进“放、管、服”改革向纵深发展的重要措施。到2016年底,全国将在80个试点城市基本实现政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”服务模式,实现政务随时随地触手可及。
【看点3】降低资费:为社会困难群体运用网络创造条件
《纲要》:完善电信普遍服务补偿机制,建立支持农村和中西部地区宽带网络发展长效机制,推进网络提速降费,为社会困难群体运用网络创造条件。
解读:“我国将进一步加快实施网络强国和宽带中国战略,继续大力推进提速降费,大幅提高网络访问速率,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。”工业和信息化部总工程师张峰说。
【看点4】5G应用:让生活更快、更好、更便捷
《纲要》:积极开展第五代移动通信(5G)技术的研发、标准和产业化布局。
解读:“为支撑5G技术研发和国际标准化,我国已于今年初全面启动了5G技术研发试验。”张峰表示,5G网络具有速度快、低时延、万物互联的特点。例如,5G的速度是4G的10到100倍,峰值速度可达10G/s,在5G条件下,下载一部10G的电影只需要几秒钟。
【看点5】信息保护:依法保护个人隐私、企业商业秘密,确保国家安全
《纲要》:加强采集管理和标准制定,提高信息资源准确性、可靠性和可用性。依法保护个人隐私、企业商业秘密,确保国家安全。
解读:全国人大代表、知名律师秦希燕表示,通过法制和信息化技术的手段,进一步加强信息保护,既是维护社会公平正义的需要,也是彰显人权理念的需要。
【看点6】扶贫攻坚:构建网络扶贫信息服务体系
《纲要》:实施网络扶贫行动计划。构建网络扶贫信息服务体系,加快贫困地区互联网建设步伐,扩大光纤网、宽带网有效覆盖。
解读:“通过网络扶贫能让更多人用上互联网,让更多农副产品通过互联网走向市场,让更多偏远地区的孩子接受到优质教育。”国家互联网信息办公室信息化发展局局长徐愈表示。
【看点7】生态环境:构建基于信息化的新型生态环境治理体系
《纲要》:要着力破解资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化问题,构建基于信息化的新型生态环境治理体系,加快建设天蓝、地绿、水净的美丽中国。
解读:国家信息化专家委员会委员宁家骏说,构建基于信息化的新型生态环境治理体系,需要借助“互联网+”的力量,在信息化推广和科技创新上下功夫。
【看点8】教育资源:缩小区域、城乡、校际差距
《纲要》:完善教育信息基础设施和公共服务平台,推进优质数字教育资源共建共享和均衡配置,建立适应教育模式变革的网络学习空间。
解读:宁家骏认为,在“互联网+”时代,通过教育信息化建设,可以突破地理阻隔与空间障碍,逐步缩小区域、城乡数字差距,把优秀的教育资源送到农村去。【综合中国证券网、新京报、澎湃新闻网等报道】
发布时间：2016-07-28 信息来源：国搜报刊
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