2015年10月1日起正式实施“三证合一、一照一码”登记制度，“三证合一”登记制度是通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即“一照一码”登记模式。建立统一社会信用代码制度是一项重要的改革举措，对提高国家治理能力具有重要意义。
一、推行社会信用代码制度的必要性
(一)有利于信息共享和利用。统一社会信用代码相当于法人和其他组织的“身份证号”。政府部门、社会公众通过统一社会信用代码，可以有效识别主体身份，并对信息进行关联比对分析，这就为实现信息共享和利用创造了基础条件。
(二)有利于提高行政效能，降低社会成本。统一社会信用代码是推动商事制度改革，实现“三证合一”、“一照一码”的基础和前提。改革后，多码改为一码、多次办理改为一次办理，简化了办事手续，节省了时间和费用，将进一步激发市场创新创业动力。
(三)有利于加快推动社会信用体系建设。信用信息是社会信用体系建设的基础和关键。通过统一社会信用代码，将分散在各地区、各部门、各领域的信用记录归集整合到当事主体的名下，形成完整统一的市场主体信用档案，为褒扬诚信、惩戒失信创造了条件。
(四)有利于进一步推动简政放权、放管结合、优化服务。加强对市场主体事中事后监管和服务，要充分利用大数据理念和技术。通过统一社会信用代码，推动各地区、各部门信息共享，并与社会和市场各方面信息交换整合，形成可供利用的大数据资源，为政府监管和服务提供支撑保障。
二、社会信用代码的特点
一是嵌入了组织机构代码作为主体标识码。通过组织机构代码的唯一性确保社会信用代码不会重码。换言之，组织机构代码的唯一性完美“遗传”给统一社会信用代码。二是在组织机构代码前增加行政区划代码，这个组合不难发现就是税务登记证号码。这样就提高了统一社会代码的兼容性，在过渡期内税务机关可以利用这种嵌套规则更加便利地升级到新的信用代码系统。三是预留前两位给登记机关和机构类别，这样统一社会信用代码在应用中更加清晰高效，第一位便于登记机关管理，可以作为检索条目，第二位可以准确给组织机构归类，方便细化分管。四是统一社会信用代码的主体标识码天生具有的大容量。通过数字字母组合，加上指数级增长，可以确保在很长一段时间内无需升位就可容纳大量组织机构。五是统一社会信用代码位数为18位，和身份证的位数相同，这一巧妙设计在未来“两码管两人”的应用中可以实现登记、检索、填表等统一。六是统一社会信用代码中内嵌的主体标识码具有校验位，同时自身第十八位也是校验位，与身份证号相比是双校验，确保了号码准确性。
三、社会信用代码的应用与推广
一是加快以社会信用代码为索引的社会信用信息平台建设工作。内容包括企业基础信息、GIS系统、生产企业产品信息。同时加大信息库建设力度，完善生产企业的基础信息、获取资质的信息、获得奖励等良好行为信息、违法被查出和产品不合格信息等。建立建成质量信用信息数据库，并为相关部门提供查询服务，以此作为有关部门对企业评价、扶持、奖励、惩处的客观依据。
二是建立健全信息共享和交换机制。加强相关部门间的业务沟通，根据信息库提供的基本信息，形成各业务独立的信息资源，并根据各业务资源分别形成反馈信息，同时将反馈信息提供给信息库，实现反馈信息资源共享。根据不同的反馈信息进行接收和处理，根据对各种信息资源进行比对、分析，形成数据相互间差异、核对等信息，为各项业务工作在信息提示、查缺补漏、提高工作效能等方面提供可靠依据及支持，为各部门依法履职提供完善有效的信息服务手段。
三是加大协调力度，促进行政部门间信息共享。进一步加大与相关部门的沟通协调力度，根据职责分工和实际工作需要，着力建立完善企业信用记录，健全负面信息披露制度和守信激励制度，提高公共服务和监管水平，主动协调、协同相关部门形成失信行为联合惩戒机制，促进企业自律。
四是加强社会信用代码应用工作宣传。充分利用报刊、电台、电视台、网络等媒体加强代码工作的宣传，营造良好氛围，引起全社会的关注和重视，使参与社会信用体系建设的所有单位和部门都使用统一的社会信用代码，成为沟通上下、联系左右、纵横交错的信息网络。总之，社会信用代码制度是实现社会规范化管理的重要手段，是经济社会快速发展的有效保障，在建立政府诚信、规范市场监管秩序中具有重要意义，需要各个部门的协调配合、共同发力、推动落实。我们要按照国家相关部门的统一部署，主动协作，扎实推进，切实把各项工作做好做实，把这一简政便民工程真正惠及民生。（北京市顺义区 代码办 刘红彬）
发布时间：2016-3-3 信息来源：全国组织机构代码管理中心